近日,老楼加装电梯获立法推动,其实之前不同意安装电梯的业主多是认为安装电梯的行为侵犯了其通风、采光、日照、通行或隐私等权利。那么老楼加装电梯怎么补偿低层业主?
2023年4月24日,无障碍环境建设法草案二次审议稿提请十四届全国人大常委会第二次会议审议。草案规定,国家支持既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施,为残疾人、老年人等提供便利。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施创造条件,推动既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施。
“加装电梯”是指老旧小区(或称既有住宅)原始建筑未安装电梯,现结合楼宇结构,新安装电梯。老旧小区若建设时未预留电梯井,加装电梯一般需改变建筑原始结构,做外挂式电梯。
建立低层业主利益补偿机制被业内视为关键之举。俞建伟表示,“适当补偿方面,对住一层的业主不要求出资,对住二层的业主不出资或出较少比例的费用,在今后电梯运行维护费用分担中,不使用电梯的业主一般也不需要承担维护运行费用,这样比较公平合理。”
杭州西奥电梯现代化更新有限公司副总经理范巨象表示,老旧住宅小区加装电梯作为保障老年人基本出行需要的民生工程,虽然有国家政策支持,尽管开展多年,效果不甚理想。加装电梯工程实施过程中,还是会出现加装电梯的住宅小区设施老旧、业主非单一、房屋结构多样、施工现场复杂、各地政策不明晰、施工单位尚不完善等问题,阻碍了这项民生工程的全面铺开,亟待相关部门共同化解。
比如费用分摊机制,范巨象建议,政府主管部门主要是各市、区房管部门或住建部门牵头,应在借鉴其他城市经验及充分调研本地加装电梯费用分摊实践经验基础上,尽快制定出台既有住宅加装电梯费用分摊的推荐或参考标准,让希望加装电梯的业主有基本的心理预期。
刘俊海谈到,法律规定不明,物业公司和开发商责任不清,产品质量缺乏配套标准设施也是阻碍加装电梯工作推进的重要原因,“良法是善治的前提,国家或地方性政府应出台相关细则。”
俞建伟也认为,当前需要通过立法或地方出台规范性文件支持,加速推进加装电梯工作。他建议,由国务院出台相应的行政法规。如果暂时有难度,可以由具有立法权的省或市人大制定地方性法规或地方政府制定规章,规范经费、申请与审批、安装与维护、法律责任等相关问题,积累经验。
经费方面,俞建伟建议,应鼓励房地产开发企业、物业服务企业、电梯制造与安装企业及社会组织积极参与,依法探索代建式、租赁式、共享电梯等商业模式,推动老旧小区住宅加装电梯工作。此外,政府可以根据住户人数适当调整资助补贴额度。另外,由于加装电梯大多是业主集资垫付形式,因此要加快政府补贴到账效率。
“应鼓励科研机构、相关企业积极参与AR展示、装配施工、绿色节能等加装电梯新材料、新技术、新方法的研究和应用,及时推广先进经验,降低项目成本,提高实施效率,优化服务质量。”俞建伟表示。
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